Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности; документ вступил в силу со дня подписания.
Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года № 356: «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими изделиями и модулями, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Отдельным пунктом изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства в отдельных регионах и на отдельные сроки.
Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations, отметил, что указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка и создаёт условия для вытеснения частных операторов.
Во‑первых, за корпорацией официально закрепляется новое направление — санитарная авиация: это не только транспортировка, но и оказание помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупки и ремонт судов.
Во‑вторых, подконтрольная «Ростеху» НССА получает доступ к госконтрактам без конкурсной процедуры, что меняет характер конкуренции на рынке и даёт корпорации инструмент для плановой экспансии.
Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует нарастить программу санитарных эвакуаций в ближайшие годы. Ранее НССА не во всех регионах была единственным поставщиком — после 2022 года региональные контракты снова шли через конкурсы, и частные компании нередко оказывались более гибкими и выигрывали торги.
При этом у НССА были финансовые трудности: низкая маржа и высокая стоимость эксплуатации вертолётов приводили к убыточным контрактам и даже обсуждениям банкротства. У «Ростеха» нет собственных региональных авиационных баз, и в отдельных регионах сильны местные игроки с многолетним опытом и собственной инфраструктурой.
Однако у корпорации есть производственная и финансовая база — вертолётостроительные предприятия, двигателестроение, лизинговые и банковские структуры; это даёт основу для создания единой авиационной вертикали от производства до эксплуатации и госзаказа.
