Чего требуют операторы
Крупные компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, обратились в Минцифры с просьбой исключить их из‑под действия готовящейся реформы лицензирования. Операторы предлагают разработать для своего сегмента отдельный режим регулирования с учётом специфики бизнеса.
По мнению этих компаний, стандартные критерии покрытия территории и подключения жилого фонда неприменимы к их деятельности: их клиенты — другие операторы и корпоративные сети, а не абоненты и жилые дома.
Проект новой модели лицензирования
В рамках реформы планируется сократить число типов лицензий до трёх категорий с разными требованиями к уставному капиталу и стоимости.
- Базовая лицензия: стоимость около 1 млн рублей, требование к уставному капиталу — от 5 млн рублей; подходит для услуг, не требующих подключения к системе СОРМ.
- Универсальная лицензия: стоимость около 10 млн рублей при капитале от 100 млн рублей; даёт право работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость около 50 млн рублей при капитале от 1 млрд рублей; позволяет оказывать услуги на всей территории страны.
Операторы обеспокоены, что предложенные требования по территориальному охвату и другим критериям фактически исключат магистральные компании из новой модели лицензирования, поскольку их бизнес не рассчитан на строительство абонентских сетей и обслуживание жилого фонда.
Требования по СОРМ и проверки
Проект также ужесточает требования, связанные с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): операторы должны будут выполнить все связанные с ней обязательства до начала оказания услуг. Это укоротит сроки подготовки и увеличит нагрузку на инфраструктуру.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, что, по мнению участников рынка, усложнит контроль за внедрением СОРМ и повлияет на работу компаний.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Для соответствия новым требованиям магистральным операторам, вероятно, придётся перестраивать сети: менять конфигурацию, прокладывать кабели глубже и дальше от населённых пунктов. Это значительно увеличит расходы и может сказаться на ценах услуг и концентрации рынка.
Участники рынка указывают на риск усиления монополизации транзита трафика: часть инициатив выгодна крупным игрокам, что может повлиять на конкурентную среду и тарифы.
Предложения операторов по альтернативным критериям
Вместо территориальных требований операторы предлагают ориентироваться на технические показатели: пропускную способность сетей, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ, уделяя внимание безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами.
Компании предлагают автоматически переводить действующие лицензии в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока не принято.
