В России принят закон о криптовалютах с жёсткими ограничениями для внутреннего рынка

После нескольких лет обсуждений в России принят закон, формализующий правила обращения криптовалют. Документ позволяет применять криптоактивы в трансграничных расчётах, но внутри страны легализация сопровождается жёстким контролем и ограничениями. По словам министра финансов Антона Силуанова, цель — навести порядок в секторе.

Кто сможет работать с криптой внутри страны

Внутренние расчёты в криптовалютах остаются запрещёнными. Покупка и продажа цифровых активов допускаются только через инфраструктуру, подконтрольную Банку России: биржи, брокеры, управляющие компании, криптообменники и цифровые депозитарии — аналогично работе с ценными бумагами.

• биржи
• брокеры
• управляющие компании
• криптообменники
• цифровые депозитарии

Операции можно совершать только после прохождения теста на уровень квалификации инвестора. Для «неквалифицированных» участников (их большинство — примерно 98% по оценке ЦБ) установлен годовой лимит: не более 300 тысяч рублей через одного посредника.

Требования к допуску криптовалют к торгам

Для допуска к биржевым торгам цифровые валюты должны соответствовать высоким критериям ликвидности: средняя капитализация свыше 5 трлн руб. и средний дневной оборот около 1 трлн руб. за два года. По этим параметрам подходят, в частности, биткоин, эфир и крупные стейблкоины; остальные активы могут допускаться решением совета директоров Банка России.

Ограничения на вывод и «холодные» кошельки

Закон вводит строгий контроль за переводами в некастодиальный контур, где активы хранятся на «холодных» кошельках. Переводы на такие кошельки будут доступны преимущественно внешнеторговым организациям; частным лицам для вывода потребуется сначала перевести крипту на иностранный кастодиальный счёт, а уже затем выводить на «холодный» кошелёк. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку объяснял это желанием защитить людей от мошенничества и предотвратить «серый» оборот криптовалют.

Риски санкций и реакция инвесторов

Ограничение операций через российских профильных участников повышает риск санкционного давления: операции могут привлечь внимание зарубежных регуляторов, а в прошлые годы ввод санкций против отдельных зарубежных площадок приводил к блокировкам средств пользователей. Многие эксперты отмечают, что работа только в российском регулируемом контуре снижает привлекательность инвестиций в крипту внутри страны и сохранит интерес большинства россиян к зарубежным юрисдикциям.

Налоговые правила потребуют уведомления фискальных органов о наличии криптовалюты за рубежом.

Лицензирование и масштаб рынка

Закон легализует криптообменники и цифровые депозитарии и даёт участникам рынка переходный период до 1 июля 2027 года для получения лицензий.

Банк России ранее оценивал объёмы криптоактивов на кошельках россиян на биржах примерно в 720 млрд рублей: около 350 млрд руб. — в биткойнах, 44 млрд руб. — в эфире и 186 млрд руб. — в прочих активах. Объёмы на децентрализованных площадках оценить сложнее.