Правозащитные организации из Украины и Европы собрали и проанализировали данные о системных случаях незаконного лишения свободы граждан Украины в связи с конфликтом. В совместном докладе впервые суммировано 8 231 подтверждённый случай таких задержаний.
Авторы отмечают, что в России выстроена «псевдоюридическая» система, позволяющая оформлять и поддерживать удержание людей без прозрачных и опубликованных правовых оснований. В докладе описаны механизмы и документы, используемые для этого.
Отмечается, что обмены удерживаемыми пока идут заметно хуже по гражданским, чем по военным: к июню 2026 года из примерно 9 400 обмененных лиц только 458 — гражданские. По оценкам, в плену остаётся около 6 000–6 500 военнослужащих, тогда как число незаконно удерживаемых гражданских может быть почти в три раза больше.
В докладе указывается на существование закрытых решений и секретных указов, которые дают силовым структурам повод для задержаний под формулировками типа «противодействие спецоперации». Один из таких документов — указ от 8 марта 2022 года — оказался засекреченным и стал известен лишь позже.
В официальной переписке задержания граждан называют «фильтрационными мероприятиями». При этом переписка удерживаемых с родственниками часто запрещена "до завершения фильтрации", что даёт возможность держать людей в режиме полной изоляции — без связи — порой на годы.
На оккупированных территориях полномочия задерживать получают военные коменданты; они же принимают решения о переводе задержанных в учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, включая объекты на территории России. Региональные прокуроры уведомляются и по сути вовлечены в эту схему.
Авторы подчёркивают, что ни один из документов, на основании которых осуществляются массовые задержания, публично не опубликован, что противоречит статье 15 Конституции РФ о необходимости официального опубликования нормативных правовых актов.
Правозащитники также отмечают, что практика «теневого законодательства» и секретных процедур нарушает международные нормы прав человека и может соответствовать признакам преступлений против человечности.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы — система секретных тюрем, основанная на секретных указах и временных инструкциях», — отметил адвокат Николай Полозов.
В докладе перечислены структуры, задействованные в этой системе: Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство внутренних дел, ФСБ и Министерство обороны. Правозащитники считают, что санкции должны быть направлены в том числе против государственных организаций, участвующих в репрессивной политике.
Авторы подчёркивают, что санкции в отношении государственных структур подчёркивают ответственность на уровне государственной политики за нарушения прав человека и возможные военные преступления в отношении незаконно удерживаемых граждан.
