Счетная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета на 2,1 трлн рублей

Основные выводы Счетной палаты

• Оперативная оценка: доходы по итогам года могут составить 38,2 трлн руб., что на 2,1 трлн (5,2%) меньше законодательно заложенных.
• Нефтегазовые поступления оцениваются в 7,8 трлн руб. (примерно на 1,1 трлн меньше плана).
• Ненефтегазовые доходы — около 30,3 трлн руб. (примерно на 1 трлн ниже плановых показателей).
• За первый квартал нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно 16,2% ежегодного плана.

Причины недобора

Главные факторы — снижение средней цены нефти и укрепление рубля. В первом квартале средняя цена была заметно ниже заложенной, а курс доллара — значительно крепче, чем предполагалось при составлении бюджета.

Крепкий рубль также сократил поступления от ряда ненефтегазовых статей, в том числе НДС на импорт и таможенных пошлин. Хотя по сумме ненефтегазовые доходы выше уровня прошлого года за счёт повышения налоговой нагрузки и разовых поступлений, их исполнение отстаёт от графика (за квартал получено 21,9% годового плана).

Оценки экспертов и дополнительные риски

• По разным оценкам, укрепление курса может уменьшить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.
• Счетная палата фиксирует слабее сбор налога на прибыль, чем было заложено (в первые месяцы собираемость оказалась ниже плановой).
• Расходы бюджета выросли: на 1 апреля общие расходы увеличены почти на 0,5 трлн руб. до 44,6 трлн руб.

Возможные последствия для дефицита и политики Минфина

Если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить плановые 3,8 трлн руб. По оценкам аналитиков, дефицит может расшириться до 5,5–6 трлн руб., при этом возможен и ослабление рубля на 10–15%.

В таких условиях Минфин, вероятно, будет активнее размещать внутренние заимствования и осторожнее подходить к расходной части бюджета, чтобы ограничить дальнейшее ухудшение показателей.