Реформа лицензирования операторов связи может привести к подорожанию интернета и уходу части провайдеров

Минцифры прорабатывает масштабное обновление системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков различных видов лицензий планируется оставить три базовых типа, но при этом заметно ужесточить финансовые и организационные требования к компаниям.

По оценкам участников рынка, выполнить новые условия смогут лишь около 7% действующих провайдеров. Остальные рискуют уйти с рынка, что может привести к росту цен на домашний интернет и сокращению конкуренции.

До трёх видов лицензий и ужесточение финансовых требований

Проект реформы предполагает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для оказания услуг кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; требуется не менее 30 млн руб.
• «Генеральная» — для оказания услуг связи по всей стране; необходим уставный капитал или собственные средства в размере не менее 100 млн руб.

Помимо этого, устанавливается требование: доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% от общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели полностью лишаются возможности оказывать услуги связи — работать смогут только юридические лица, соответствующие новым параметрам.

Риск ухода трети провайдеров и большинства операторов кабельного ТВ

По расчётам экспертов отрасли, из‑за новых требований к уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Около 80% компаний, предоставляющих услуги кабельного телевидения, также не смогут соответствовать предлагаемым условиям.

Участники рынка полагают, что в результате возможного укрупнения отрасли и снижения конкуренции тарифы на услуги связи для конечных пользователей вырастут, а доступность интернета ухудшится в ряде регионов.

Дополнительные обязательства: резерв универсального обслуживания и СОРМ

Проект реформы предусматривает увеличение минимального взноса в резерв универсального обслуживания: компаниям придётся перечислять не менее 1 млн руб. в год. Это дополнительная финансовая нагрузка для провайдеров, особенно небольших.

Ещё одно ключевое условие — оператор не сможет начать оказывать услуги связи до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Фактически это делает инвестиционный порог входа в отрасль ещё более высоким.

Сроки введения и возможные последствия для абонентов

Новые требования предлагается ввести с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года: после этого операторы смогут работать только по обновлённым правилам. Для компаний, не соответствующих установленным критериям, предусмотрена аннуляция лицензии.

Опрошенные отраслевые эксперты предупреждают, что при реализации реформы стоимость услуг связи может вырасти в два–три раза быстрее инфляции. Особенно заметным эффект может оказаться в небольших и удалённых населённых пунктах, где сейчас работают локальные провайдеры: часть абонентов рискует вовсе остаться без привычных операторов и выбора тарифов.