Компании с критической инфраструктурой предложили штрафовать за отказ переходить на российское ПО

Российские власти готовят систему штрафов для компаний, отвечающих за объекты критической инфраструктуры, за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК). Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) разработало Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с государственным участием, которые не завершат импортозамещение на таких объектах до 1 января 2030 года. Штраф для должностных лиц может составить от 100 до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. рублей.

Также проект предусматривает ответственность за нарушение установленных процедур отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение нарушений после проверок регулятора. В таких случаях для должностных лиц предлагаются штрафы от 10 до 50 тыс. рублей, для организаций — от 50 до 100 тыс. рублей.

Базой для инициативы стал указ президента России 2022 года, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. При этом механизмов штрафов за нарушение этих требований до сих пор не было.

Осенью прошлого года в Минцифры обсуждалась и более жесткая мера — введение оборотных штрафов для компаний, продолжающих работать на иностранном ПО и оборудовании. Тогда глава ведомства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу уклоняться от перехода на российские решения под предлогом отсутствия адекватных аналогов. По данным министерства, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные технологии.

Эксперты отмечают, что предлагаемые фиксированные штрафы в нынешнем виде вряд ли станут серьезным стимулом для ускорения импортозамещения. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, стоимость одного доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд рублей и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. рублей выглядит «укусом комара» и практически не скажется на бюджетах крупных структур, указал он. При этом оборотные штрафы, привязанные к выручке или объему контрактов, по мнению эксперта, могли бы оказаться значительно более действенным инструментом.