Аналитики проанализировали все поправки в избирательном праве, принятые после предыдущей кампании. По их оценке, внесённые изменения в совокупности формируют более выгодные условия для переизбрания представителей власти и ограничивают конкуренцию.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы лишать людей права быть избранными без судебного решения — через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Сокращение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав присутствия на участках, СМИ ограничены в направлении журналистов на выборы; растёт применение непрозрачных форм голосования и подсчёта.
- Проблемы электронного голосования: внедрение ДЭГ сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей, поэтому эксперты считают его преждевременным для широкого использования.
- Ограничение низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую финансовую поддержку кандидатов со стороны небольших доноров.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, введены ограничения на использование изображений и голосов умерших и вымышленных лиц, что усложняет коммуникацию для некоторых политических сил.
- Рост зависимости членов избирательных комиссий от исполнительной власти и расширение их полномочий по контролю агитации — теперь партии и кандидаты обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие кампании. За последние пять лет законодательство менялось преимущественно в направлении усиления ограничений и уменьшения прозрачности процедур; положительные изменения носили в основном технический характер.
Доклад подробно разъясняет, как именно работают новые правила и к каким последствиям они приводят, что может помочь лучше понять предстоящую электоральную кампанию.
